Лицензия Revenue Service

Роль и задачи регулятора

В Грузии основной орган по регулированию азартных игр — LEPL Revenue Service при Министерстве финансов. Он отвечает за лицензирование, контроль за операторами, финансовую прозрачность и защиту интересов игроков. Легализация гемблинга началась с 1990 года, а с 2005-го действует современная законодательная база.

За последние 15 лет рынок вырос на 108 000%, а оборот казино и ставок в 2025 году прогнозируется свыше $200 миллионов для одного только онлайн-сегмента. На сегодня в стране официально работают сотни лицензированных операторов: казино, букмекерские конторы, слоты, онлайн-игры, бинго и лотереи, при этом все они проходят строгий контроль. ​

Как получить лицензию: требования и процедура

Лицензия выдается как для оффлайн-казино, так и для онлайн-платформ. Порядок получения включает:

• Регистрацию компании в Грузии (доступно иностранным гражданам и юрлицам);
• Подачу заявления в Минфин;
• Подтверждение источников финансирования, структуру владения, отсутствие судимости;
• Сертификацию платформ, программного обеспечения, обязательную интеграцию с государственным сервисом мониторинга RTP (минимум 90%);
• Привязку к онлайн-национальной системе учета налогов;
• Предоставление информации о списке игр, правилах выплат, персональных данных и адресах серверов;
• Получение цифрового RSI-сертификата — ключа доступа к мониторингу;
• Открытие корпоративного счета и регистрацию в налоговой службе.

Для ускорения рассмотрения заявления можно воспользоваться платной экспресс-услугой: 1 день — $700, 5 дней — $280, 10 дней — $140, 20 дней — бесплатно. Лицензии действуют от 1 года до 5 лет и регулярно обновляются. В 2024 году на рынке насчитывалось около 250 действующих онлайн-операторов и 42 крупных наземных казино. ​

Требования и ограничения для операторов

Грузия — один из региональных лидеров по строгости: минимальный возраст доступа к играм — 25 лет (для иностранных граждан — 18 лет). Операторы обязаны внедрять KYC (сбор и проверку данных клиента) и цифровую идентификацию для всех пользователей, вне зависимости от формата игры. Каждая компания интегрирована с государственной базой мониторинга — доходы инспектируются в реальном времени, осуществляется налоговый контроль для всех транзакций. ​

В 2024 году были ужесточены лимиты: максимальный размер ставки в онлайн-казино теперь регулируется по принципу ответственной игры, возможно временное снижение лимитов по запросу госорганов. Реклама азартных игр строго контролируется: запрещены агрессивные промоакции, демонстрация “реальных” выигрышей, использование детских образов и обещание “мгновенного успеха”.

Проводятся регулярные инспекции (до 150 в год), а за нарушение стандартов возможен штраф до 500 000 лари (около $180 000). Крупные игроки рынка ежегодно инвестируют в новые инфраструктурные проекты — например, только в 2023 году на модернизацию платформ было потрачено $16,7 млн.​

Защита игроков, социальная ответственность и самоограничение

Грузинская модель включает государственную систему самоограничения (аналог европейского EPIS). Количество заявлений от игроков за 2025 год превысило 30 тысяч. Из них 99% — добровольные заявки, 40 — по решению суда или требованию родственников. В системе можно ограничить себя на 5 лет. Благодаря биометрии процедура стала максимально простой, а подача заявки занимает 2-3 минуты в режиме онлайн. ​

Операторы обязаны интегрировать сервисы горячей линии, инструменты самоограничения и блокировки (в том числе временной), обучающие материалы по профилактике игровой зависимости. За последние два года число обращений за консультацией выросло вдвое, а средства на поддержку ответственной игры — на 35%. В законе предусмотрена возможность семейной блокировки игрока — инициировать ограничение может родственник по заявлению в суд.

Развитие законодательства и цифровые инновации

Грузия активно реформирует игорный бизнес. В 2024 введены льготные налоговые правила для компаний, ориентированных на иностранных игроков. Локальные операторы бесплатно обновляют лицензию при переводе бизнеса в новые отели с 100+ номеров, а для инвесторов действуют преференции по НДС и акцизам. ​

Внедрены обязательный RTP (90%), интеграция с налоговой по API, система онлайн-мониторинга доходов, биометрические инструменты KYC и AML (противодействие отмыванию денег). В 2025 году ожидается рост числа активных пользователей в гемблинг-сегменте до 364 тысяч, что позволит повысить прозрачность и уровень требований к компаниям. ​

Заключение

Грузинская лицензия — это уникальное сочетание юридической строгости, технологичности и социальной ответственности. Рынок легального гемблинга динамично растёт, а подходы государства к контролю и защите игроков признаются одними из самых передовых в регионе. Благодаря поддержке ответственной игры, Грузия стала примером успешного регулирования азартных игр на территории СНГ и Восточной Европы.